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Home 副刊

读懂中国五年规划

April 12, 2026
in 副刊
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吴训元(香港)

春潮涌动,骏马奔腾。这几天,你的手机可能被“十五五”刷屏了。“十五五”是什么?指的是中国第十五个五年规划,在2025年10月中国共产党的二十届四中全会审议通过,今年是开局之年。中国总理李强指出:“规划不仅是中国发展的新蓝图,也是世界发展的新机遇。五年以后,中国经济总量有望达到170万亿元人民币。中国坚定不移推进高水平对外开放,合力做大全球经贸蛋糕。”

现在的中国是世界第二大经济体、制造业和世界贸易第一大国、外汇储备稳居世界第一。习近平总书记在一系列讲话中,深刻阐述了中国与世界的关系:“一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,带来更加进步和繁荣的中国和世界。”

“十五五”举世瞩目,牵动全球目光。五年规划的历史,本身就是一部新中国的成长史。中国之所以能够创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,科学制定和连续实施五年规划是重要因素。作为中国人,我们有必要读懂中国五年规划,也必须让世界各族人民认识中国五年规划,以利于构建人类命运共同体,实现共赢共享。

五年规划全名叫“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”,是中国国民经济发展和宏观调控的长期纲领。五年规划的前身是五年计划。第一个五年计划(简称“一五”)是从1953年至1957年。新中国成立初期一穷二白,“一五”是计划经济时期经济增长最快、效益最好的,为中国的工业化奠定了初步基础。期间成功生产出第一辆汽车和第一架飞机,1957年,建成了武汉长江大桥。所以,“一五”相当成功,由此开启了以五年计划引领经济社会发展的序幕。

“二五”至“五五”期间(1958年~1980年),受“大跃进”和“文革”影响,计划经济指导方针出现偏差,经济发展经历起伏。整体来说,成功建设起独立的比较完整的国民经济体系,在国防和高科技领域中以“两弹一星”(原子弹、氢弹和导弹,以及人造卫星的简称)为标志取得了重要突破,工业、农业、国防和科学技术也有所发展。但是,由于出现了错误的极“左”路线和“以阶级斗争为纲”路线,导致出现了不按经济规律办事、破坏工农业生产的所谓“大跃进”,后来又出现了十年浩劫的“文化大革命”。习近平总书在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中,一针见血指出:“文化大革命”十年内乱导致中国经济濒临崩溃的边缘,人民温饱都成问题,国家建设百业待兴 。

根据世界银行统计,1978年的中国人均GDP只有156美元,是世界上最贫困的国家之一。邓小平强调:“贫穷不是社会主义”,“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。” 1978年12月18日,中国共产党召开十一届三中全会,实现新中国成立以来,具有深远意义的伟大转折,邓小平拉开了改革开放的大幕,中华民族伟大复兴奏响了最为壮丽、最为辉煌的乐章——改革开放乐章。与之相适应,1981年到1985年底的“六五”计划从“国民经济计划”更名为“国民经济和社会发展计划”,开始注重推动经济社会协调有序发展。同时,“五年计划”逐步实现从部门体制向国家体制的升格,并愈发规范化、制度化。自2006年起,以“规划”代替“计划”,一字之变,是对社会主义市场经济条件下中长期规划功能的准确定位。

根据国家统计局:1952年中国GDP仅679亿元(人民币,下同),1978年升至3679亿元,2010年中国GDP突破40万亿元,成为世界第二大经济体。2025年更升至破纪录的140万亿元,相当于1978年的380倍,也相当于1952年的2061倍。

以人均GDP计算,1952是119元,2025年升至破纪录的99665元,即等于1952年的838倍。根据世界银行的标准衡量,40多年来中国有8亿贫困人口成功脱贫,占同期全球减贫人数的75%。

实实在在的数字,铁证如山,中国发生了翻天覆地的变化,交出了一份十分亮丽的成绩单。2021年7月1日,习近平总书记庄严宣告:“我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个奋斗目标迈进。”

改革开放后的九个五年计划和规划,“六五”至“一四五”,前后40多年,在人类漫长的历史长河中,只是短短的一瞬间,但中国长出了腾飞的翅膀,创造了人类历史上前所未有、举世公认的现代化奇迹。

当前,世界百年变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革加速突破,中国的发展处于战略机遇和风险挑战并存之中。此时此刻,“十五五”登台,具有重大的战略意义,这一时期正是基本实现社会主义现代化全面发力的关键阶段。重大工程与开放布局,包括雅下水电工程(全世界最大的水电站)、三峡水运新通道、卫星互联网等基础性标志性项目等109项重大工程;新增5个“强国”:农业强国、金融强国、航天强国、能源强国、旅游强国。“十五五”的核心主线,可以概括为:以新质生产力驱动高质量发展,扩大内需提振消费,高水平对外开放,以人民为中心推进共同富裕,以安全促发展。“十五五”承载着全面建设社会主义现代化强国的历史使命,凝聚了全国人民的共同意志,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。中国将一棒接着一棒跑,通过一个又一个五年规划,把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变成为美好现实。

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