今年1月16日，《声音网》（Suara.com）报道，中央统计局（BPS）根据“国家社会经济数据库”（DTSEN）提供的2025年汇报称：本国目前的贫困人口约2400万人，占全国8,57%。其评估准则是按照DTSEN指标：既每人平均每个月消费约60万盾。此外，还有357万极端贫困人口，占全国的1,13%，平均每个月消费约40万盾。引起网上热议。
舆论指出，根据世界银行（World Bank）援引“宏观贫困展望”（Macro Poverty Outlook）于2025年4月的调查表显示，在“全球贫困人口比例”的排行中，印度尼西亚以60,3%名列第二，非洲的津巴布韦以84,2%排在首位。其它国家如萨尔瓦多25,1%, 巴西20,9%,伊朗19%，都比印尼的情况好得多。而泰国的7,1%,土耳其5,2%,更让印尼望尘莫及！
这份报告引来国内外关注，作为东南亚“老大”的印尼，竟有超过半数人民的经济状况那么脆弱？突显消除贫富差距的紧迫性，需要政府全面改善经济和社会政策，能够巩固各阶层民众获得具有正义性的发展。中央统计局官员随即澄清，世界银行所用标准不同。
资料显示，世界银行规定的“国际贫困线”，最主要的“极端贫困线”是每人每天生活费低于2.15美元（2017年购买力平价）。起初是基于1990年世上最贫穷15个国家的国内贫困线平均值，反映在当地购买基本食物和非食物必需品（如衣物）的最低成本。
这里的2.15美元不是按汇率计算。而是用“购买力平价”（PPP）汇率，将各国当地的货币购买力换算成可比的国际美元。譬如在印度，50卢比能买一顿便饭；在美国，50卢比（约0.6美元）却买不到什么。若使用PPP汇率“在美国买同样一顿饭要花多少美元？”比如答案是2.15美元。那么，就用“2.15美元”作为全球统一的“购买力基准”。
世界银行规定贫困线有几个阶段：2015-2022年为1.90美元/天（2011年PPP），2022年10月至今更新为2.15美元/天（2017年PPP）。数额的变化主要是保持购买力不变。
为了更好地衡量不同发展水平国家的贫困户，世界银行设定两条更高的贫困线，形成三个层次：极端贫困线是< 2.15美元/天（适用于全球穷困国家），折算后每月约110万盾。中低收入国家贫困线< 3.65美元/天，折算后每月约185万盾，与DTSEN的指标相距甚远。中高收入国家贫困线< 6.85美元/天（2017年PPP），普遍被国际认可。
世界银行还忽略多维贫困：只衡量货币/消费的匮乏，而忽视教育、健康、饮用水、卫生设施、能源等多维度的剥夺。为此，联合国开发计划署（UNDP）另外推出“多维贫困指数（MPI）”作为重要补充。最终，数据的质量须依赖各国统计部门的能力和调查频率。
这套标准通过锚定全球最贫困国家的基本生活成本，并运用“购买力平价”转换实现跨国可比性。它是联合国可持续发展目标和全球发展议程中追踪、监督贫困进展的基石。同时，也不断有“多维贫困”等更丰富的指标所补充，能更全面地理解全球的贫困状况。
换个角度，国际货币基金组织（IMF）根据2025年人均GDP收入估算，世界最贫穷的50个国家主要集中在撒哈拉以南非洲地区，也有部分亚洲和太平洋岛国。依人均GDP计算，南苏丹的251美元，也门417美元，布隆迪490美元位列倒数前三。接着是中非532美元，马拉维580美元，马达加斯加595美元，苏丹625美元，尼日利亚807美元，索马里766美元，利比里亚908美元，塞拉利昂916美元，马里获936美元，列在第12位。
坦白说，对比排名第30位的塞内加尔的1810美元，第50名的印度获2,878美元。印尼人均GDP收入达4960美元，不至于成为世界银行“宏观贫困展望”的榜上第2吧？
有人提问，地势优越、气候宜人、物产丰富的印度尼西亚，何时能成为发达国家？《安打拉通讯社》（Antara）于2025年3月8日援引知名企业家达利奥（Ray Dalio）对印尼经济前景表示乐观的话：“我跟随世界的发展，见证发生的变化。我不是专家学者，不是宏观投资者。我有自知之明，但是从目前情况分析，发现潜在机会，我很乐意能够作出贡献。”并坦言：印尼面对的障碍和挑战包括：官僚作风、外资统筹、程序简化以及反贪腐的策略。
当时，达利奥应邀到总统府参加聚会，他穿着峇泽，坐在普拉博沃总统身边，与数位内阁部长、高级官员、经济专家及民族企业家，就印尼的发展前景热烈讨论、坦诚交流。
众所周知，很多“国际机构”背后都有西方政治的身影，我们无需纠结于世界银行所谓的“宏观贫困展望”，只要团结平等、勤政廉洁、为国利民、用人唯贤，就一定能成就“政通人和，百废具兴”的繁荣社会；善用天然及人力资源，尽快迈入发达国家的行列。
廖省 余 凡
2026年1月21日
