欧盟与英国正式签署历史性协议 直布罗陀与西班牙拆除边境围栏
【本报讯】 欧盟与英国14日正式签署关于直布罗陀未来地位的历史性协议，并于15日开始临时执行。根据协议，直布罗陀与西班牙之间的陆路边境常规检查将被取消，边境管控将进一步与申根规则接轨。此举将大幅便利人员和货物流动，密切直布罗陀与西班牙以及欧盟之间的经济联系。
悬而未决的问题终得到解决
综合新华社、西班牙《国家报》网站报道，2016年6月23日，英国人投票支持脱离欧盟，重新点燃了自西班牙加入欧盟以来久未浮上水面的冲突：直布罗陀问题。
1713年，西班牙与英国签订条约，将位于西班牙南部、面积仅6平方公里左右的直布罗陀割让给英国，此后就一直是英国的海外领土。根据2017年的“脱欧”谈判指导方针，“脱欧”协议在直布罗陀问题上必须获得马德里和伦敦双方的一致同意。因此直布罗陀海峡的归属问题成为横亘在英欧之间的一大障碍。
英国与欧盟之间的脱欧谈判当时基本克服了所有障碍，甚至包括棘手的北爱尔兰问题，但直布罗陀未决的争端一直有待解决。而这一最后的悬而未决问题于14日正式解决。
欧盟和英国当天在比利时首都、欧盟委员会总部所在地布鲁塞尔签署关于直布罗陀未来地位的协议，取消直布罗陀与西班牙陆路边境检查。
协议当天由欧盟贸易委员、英国欧洲事务国务大臣、西班牙外交大臣以及直布罗陀首席部长多方共同签署。该协议基于2025年达成的协议。
自2021年起，英国、欧盟、西班牙和直布罗陀围绕相关安排展开谈判。2025年6月11日，西班牙、英国和欧盟委员会就英国脱欧后直布罗陀与欧盟之间的关系达成政治性协议。
根据相关程序，达成的协议将于今年冬季提交欧洲议会批准。但欧盟理事会授权协议自2026年7月15日起临时执行。
西班牙首相参加围栏拆除仪式
关于直布罗陀未来地位的协议15日开始临时执行，直布罗陀与西班牙之间的陆路边境围栏被拆除，人员和车辆跨境通行的常规边境检查取消。
西班牙首相桑切斯15日出席在直布罗陀与西班牙拉利内阿－德拉康塞普西翁之间的陆路边境口岸举行的围栏拆除仪式。桑切斯在现场举行的新闻发布会上表示，此举标志着“欧洲大陆的最后一道墙”倒下，当地开启“充满机遇的新时代”。
桑切斯说，根据协议，西班牙将在直布罗陀机场和港口履行申根边境管理职责，实施签证管理，保障欧洲外部边境安全。他说，居住在西班牙的欧盟公民可在直布罗陀就业，协议将加强对跨境劳动者失业保障、养老金等权益的保护。此外，欧盟与直布罗陀之间将建立关税联盟。
英欧关系“重启”的重要成果
北京“环球资讯”报道，北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建认为，直布罗陀协议的签署是英欧关系“重启”的重要阶段性成果，但并非终点。
一方面，英国与欧盟，包括西班牙，致力于解决直布罗陀问题，显然是近期乃至未来英国工党政府想要重启对欧关系的一个重要组成部分。当前协议的生效，也可以被视为这一重启进程中的一项关键成果。
但从另一方面来看，直布罗陀协议的签署，并不意味着围绕直布罗陀的所有问题都已得到解决。今后双方仍需在共同管理直布罗陀与西班牙边境问题上继续努力。
因此，即便协议已经签署，仍然保留了一些机制来应对边境问题。例如，欧盟的边境管理机构——欧洲边境与海岸警卫局，仍然在英国与西班牙边境的30多个地区设有部署。
同时，就整个英欧关系而言，围绕直布罗陀协议的签署，一定程度上避免了英国与西班牙，以及英国与欧盟之间在争议地区矛盾的激化。但与此同时，英欧关系的全面重启是一个长期的过程。尤其是随着英国国内政治局势的变化，如果英国国内对欧盟持有反对甚至敌意的政治立场进一步上升，也有可能给包括直布罗陀问题在内的英欧其他关系领域带来不确定性。
