各界抗议反对监视管控 分析称打破战后分权制衡体系
【本报讯】 日本高市早苗内阁推动的设立“国家情报会议”相关法案27日在参议院全体会议上经表决通过。该法案4月已获众议院审议通过，参议院的批准意味着该法案在国会完成立法程序。
法案正式落地 情报体系迎来重构
中新社报道，根据该法案，日本拟构建以“国家情报会议”为核心、“国家情报局”为执行机构的情报体系，负责统筹安全保障、反恐等领域的情报活动以及涉外国间谍的“对外情报活动”。“国家情报会议”将由首相担任主席，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等多名阁僚。“国家情报局”则被赋予要求政府各省厅向其提供情报的综合协调权。
高市内阁此举旨在加强情报工作并统一归口管理，强化“首相官邸主导”。
目前，日本政府情报工作分散于外务省、防卫省、法务省、警察厅等多个机构，由“内阁情报调查室”负责整合协调。
据日本《产经新闻》报道，该法案在国会通过后，日本政府最快将于今年7月在“内阁情报调查室”的基础上成立“国家情报局”，初期规模约为700人，后续将逐步扩大人员编制。
据日本《每日新闻》报道，高市内阁还将全面启动“防止间谍法”的立法工作以及设立独立对外情报机构的专项研讨工作。
民众集体抗议 人权隐私引发争议
当前，日本国内围绕该法案可能引发的隐私权及言论自由被侵犯的担忧持续发酵。
日本《东京新闻》报道，超3000名日本民众26日在国会前举行抗议集会，高呼“不需要用来监视国民的法律”等口号，强烈反对政府设立“国家情报会议”和“国家情报局”。
日本共产党委员长田村智子27日在社交媒体发文说，设立“国家情报会议”相关法案将建立国家对民众的监视体制。同时，政府在国会答辩中也承认该法案的目的之一是加强针对外国的谍报活动以及与攻击敌方基地为一体的间谍活动。对于日本走上战争的不安，绝非杞人忧天。
各界敲响警钟 地区安全面临挑战
中国央视新闻报道，日本学者认为，高市政权的行径，已开始让日本走上危险的战争道路。
日本关东学院大学名誉教授足立昌胜表示，“最近有批评说日本已经开始走上战争之路了。高市政权的一系列举动的确让我有很强烈的这种感觉。”
新华社报道，日本军事记者、前航空自卫官小西诚表示，日本政府推动构建新情报体系的目的之一，是压制那些反战和呼吁和平的声音。
日本明治大学客座研究员纐缬厚表示，新情报体系的构建可能会使日本与邻国的民间交流受到监视和限制。
高市政府此举还使日本舆论联想到第二次世界大战前和战争期间的日本“特高课”。“特高”的全称为“特别高等警察”。“特高课”曾是负责镇压日本国内社会运动、实施思想监控的特务机构。
日本《琉球新报》此前就高市政府此次调整情报体系刊发社论指出，日本宪兵和“特高”曾对国民实施监视、镇压反战人士，这一历史教训绝不能忘。
分析人士认为，二战前，日本曾大力强化情报体系，为发动侵略战争作准备。如今，高市政府正在重拾战争剧本，重启战争机器。种种迹象表明，日本“新型军国主义”已不只是潜在风险，而是对邻国、地区和世界的现实威胁。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇表示，日本战后的情报体系会发生重大的转型，法案将推动日本的情报权力从各个政府部门比较分散的格局转向向首相集中的管控， 这就打破了战后日本形成的分权制衡的体系。新机构的配套监管体制极不完善，很容易出现权力滥用的问题，同时可能会持续的挤压日本国内公民的权利空间，被执政当局用来打压反战和平左翼力量的工具。
项昊宇表示，从东亚地区的安全层面来看，这一机构将统筹对外情报、反间谍以及网络的情报能力，将深度嵌入美西方的情报联盟体系，服务于日本的海外军事行动的布局。这一举动将破坏东亚地区现有的安全格局，会引发周边国家的安全警惕和防范，进而可能会加剧区域的情报博弈，甚至暗战，会扰乱地区的稳定秩序。
