随着今年国家财政预算案(APBN)要面对的挑战更繁重,要实现今年我国经济增长指标5.4%,更加困难。甚至世界油价攀升的持续被视为不仅增加能源津贴的负担,而且也很有可能增加对购买力的压力,缩小扩大财政活动的空间。
战略与国际研究中心(CSIS)经济学家Deni Friawan于4月5日甚至认为实现这个经济增长指标在目前的状况下更加困难。Deni评估,能源价格的压力造成家庭消费削弱,抑制投资和支撑增长主要组成部分的风险。所以,经济合作与发展组织(OECD)修改我国经济增长只剩下4.8%是很自然的。如果5.4%与目前的状况稍微更远,除非中东区域冲突立即结束,要实现这个指标的可能性是很小的。
Deni认为,油价攀升影响不仅在消费方面感受到,而且直接影响国家财政预算案。如果油价更久持续保持在每桶100美元,财政赤字会超过国内生产总值(PDB)上限3%。之前的经验指出,能源价格的飙升对财政有重大的影响。在2022年,当发生俄乌战争时能源津贴和补偿攀升到551.1万亿盾或是比去年近三倍多。他说,如果持续不断的超过三个月,赤字能够突破3%。
在这之前,政府确定国内燃油价格不调高。但是这个政策会影响能源津贴的增加,估计会膨胀90万亿到100万亿盾。
财政部长布巴雅强调,国家财政预算案在面对全球震动仍然是避震器。后果是国家财政预算案赤字有潜力从2026年国家财政预算案法令指标扩大,超过689.1万亿盾或国内生产总值的2.68%。如果油价全年保持在每桶100美元,估计赤字会提高到国内生产总值的2.9%。
为了承受压力,政府采取节省的步骤,包括推动公务员每周一天居家办公(Work From Home)政策,以节省燃油消费至6.2万亿盾。
经济与金型拓展研究所(Indef)宏观经济与财政中心主任M Rizal Taufikurahman评估,目前政府处在保持财政纪律与推动经济增长的困境之间。他说,5.4%的指标仍然还现实,但是要推动到6%将是更加困难,如果效率化措施抑制国内需求。推动经济的财政作用真的相当大。这期间政府开支对国内生产总值的部份是7%。在2025年,政府的开支比例达到国内生产总值的7.53%,比2024年的7.74%稍微更低。但是,开支紧缩有影响政府消费放缓。在2025年第一季和第二季,这个组成部份记录出现各自的年计收缩1.38%和0.33%。
效率化措施出自于2025年第一号总统指令,是抑制开支率的因素之一。政府在下半年从效率化总数306.7万亿盾打开冻结预算206.4万亿盾。
对财政的压力也来自必要的开支,特别是债务利息的缴付。直到2026年二月份,缴付债务利息估计已经达到99.8万亿盾。
另一方面,国家财政预算案赤字直到2026年二月份记录是135.7万亿盾,或国内生产总值的0.53%。这个数目比去年同期飙升了342.4%。Rizal评估,在这个形势下,维持财政的可信度是最理性的步骤。政府需要把开支朝向具有高倍效率的领域,以维持增长而不增加财政的后果。
他说,5.4%的增长更可信,而增长6%需要推动在下半年远为更强大的措施,比如有针对性的社会援助,加快基础设施建设以及生产领域的激励。
对国家财政预算案的压力也受到中东冲突升级的引发,它推动世界油价的波动。在这之前,国际评级机构惠誉(Fitch Ratings) 也估计国家财政预算案赤字可能处在国内生产总值的2.9%的水平。
至今,尚未有中东冲突缓解的迹象。伊朗与美国以色列的紧张关系仍然继续,甚至可能扩大到其他国家的介入。
政府称,已经准备了几个方案来应对这个全球的动态,经济统筹部发言人Haryo Limnaseto强调说,国家财政预算案的管理仍然谨慎和灵活的进行。他说,财政空间仍然谨慎的维系着。实行效率化的步骤没有减少直接影响增长和保障社会福祉的优先开支。
一方(取材自《罗盘报》4月6日)












