2025年税收的指标再成为繁重的任务。政府设定的指标要求税收比2025年的税收增长22.9%。各方认为,如果看经济状况和我国税收一向以来的历史,这是繁重的任务。
这个指标的负担离不开税收不够牢固的最初立足点。2025年税收落实记录与国家财政预算案规定的指标远为更低。
财政部报告2025年全年的税收只能达到1,917.6万亿盾。这个数目相当于2025年国家财政预算案指标2,189.3万亿盾的87.6%。
这个落实是基本计算数,政府规定2026年税收的指标是2,357.7万亿盾。这意味着,税收要增加440.1万亿盾或在一年内增长近23%。
在正常的状况,税收的增长不曾达到如此之高。历史的数据指出,经济增长约5%和通胀3%的情形下,税收自然只增长约8%。
自然增长和2026年指标之间巨大的差距,引起人们怀疑。经济学家和税务专家们认为税收增长22.9%,是脱离国家税收历史模式的。
《罗盘报》的记录指出,高税收只出现在某种状况时。比如,在2021年和2022年,各年的税收增长达到19.3%和34.3%。但是,这是特殊案例,国家在这两年是处在财政巩固和新冠病毒症流行后复苏阶段。在2020年,由于危机恰恰造成税收滑落至19.6%,导致税金的增长出现在非常低的基本数。这样,这个时期的高增长不完全反映经济稳健的扩张,而是从深度收缩中恢复的情况。这明显的与目前状况不同。
经济与金融发展研究所经济学家Abra Talattov于周一(1月12日)认为,2026年税收的指标非常难以达到。存在一些可能削弱税收的因素。其中之一是政府自年初颁布大量财政奖励措施。这些奖励,其中是对某些所得的,由政府负担(DTP)的所得税第21条(Pasal 21)和政府负担的提供独立式住宅和公寓单位的增值税(PPN)。这个措施对无法收回的收款产生直接影响。他说,这将影响今年税收的前景。
对税收的压力也来自外部因素。全球地缘政治动态,尤其是美国与委内瑞拉之间的紧张关系,对这期间成为国家收入支撑的世界物价带来压力。
在这些压力中,政府努力加强税务行政方面。税务当局颁布一些提高纳税人的遵守规定和堵塞避税漏洞。监督范围从线上澄清请求扩大到实地走访企业场所。政府也加紧实施避免双重课税。
但是,印尼税务分析中心(CITA)研究主任Fajry Akbar认为,这个步骤在短期内要提振税收是力度不够。他说,如果看国家收入的增加数目,这些规定还不能提供重大的影响。Fajry说,2025年税收落实和2026年税收指标之间差距达到440.1万亿盾是非常大挑战,甚至与已颁布的各种新规定。
税务开支或税务奖励膨胀,使金融更感觉到更多压力。在2026年,支出值估计达到563.6万亿盾,比2025年落实更高530.3万亿盾。
这个税务支出值大部分被分配为增值税和奢侈品售卖税。简单地说,税务支出值反映国家的收入将提供给减轻税务。
在1月8日举行的2025年12月说明国家财政预算案记者会上,财政部副部长Suahasil Nazara强调称,税务支出值计划是为了推动经济活动。他说,没有征收进囗税,这个优惠要协助经营界能够以低成本更有效率。
虽然如此,企业界认为,优惠目标要更加确定。
印尼企业主协会(Apindo)经济政策分析员Ajib Hamdani说,税务支出值政策是需要的,计划来成为拉动增长的资源。他补充说,政府也需要最大限度维持倾向全球投资的税务政策。
这样的状况下,2026年税收增长指标是对金融政策的繁重考验。以脆弱的税收基础,更多的优惠和全球尚未缓解的压,税务增长指标22.9%似乎远离现实和要求在管理国家金融要特别谨慎。
一方(取材自《罗盘报》1月13日)












