议会门槛和总统制

为什么我国举行同步大选?不可否认,其中一个主要原因是要加强总统制。同步大选希望选民将选举来自与总统候选人相同的政党的议员候选人,至少是全力支持总统候选人的政党。 除此之外,历届大选议会门槛一直在提高,从2009年大选的2.5%,2014年大选的3.5%,到2019年大选的4%。 这两个举措,举行同步大选和提高议会门槛,不外是加强总统制和减少在议会的政党。 以简化政党来加强总统制,至少根据三件事。第一,加强总统制是宪法的灵魂,甚至从1999年--2002年五次进行修宪,是加强总统制,意即加强总统制是修宪的初心。 第二,据斯考特•梅因威林机构的研究结果,总统制不适合与多党制结合起来。因为议会声音太复杂或者太多会造成总统执政举步艰难。在很多国家,出现总统和议会之关系陷入僵局。 第三,改革后的我国经验似乎证实了梅因威林机构的研究结果。我们还记得2014年大选后,议会大多数政党并非在总统大选中支持佐科维的。他们控制了议会,不论是国会或是人协,他们自称是反对党,接着威胁或阻碍佐科维政府的所有施政纲领,甚至有意中途弹劾佐科维。所幸的是,几个政党在半途改变方向而靠拢政府一边。起初是从业阶层党,后来是建设团结党。支持政府的政党联盟之壮大,使佐科维总统最终获得议会的支持。 2004年和2009年大选后,时任总统尤多约诺很难获得议会的支持。但是,尤多约诺以他的领导才能改变了政党支持度。甚至在第一届和第二届执政,尤多约诺总统控制了国会的70%席位,被称作“肥胖联盟”。 这是能理解的,因为总统需要议会大多数声音的支持。 佐科维和尤多约诺政府时期的大联盟能不能够保全内阁呢?其实不能,议会的很多政党使政党的政策多变。这也由于联盟政党的基础不是建立在意识形态上,导致政策容易生变。尤多约诺政府时期, “肥胖联盟”导致不能出现有效率的政府,反而成为尤多约诺政府本身的桎梏或是“监牢”。2004年至2009年尤多约诺必须应对至少14次国会议员提出的质询权和查询权。可悲的是,提出质询权的是国会里支持政府的政党(见Syamsuddin Haris; 2014, 104) 。同样的,佐科维执政时必须应对几次议员的查询权和质询权,甚至政府推出的几项措施受到国会里支持政党的反对。 今年4月17日同步大选的结果是吸引人的。是否将真正简化国会的政党数量,以致可加强总统制? 据罗盘报研发室于3月22日的调查显示,参加2019年大选竞选的16个政党只有4个政党能够跨过议会门槛。如果大选结果是这样,是否简化政党制将对总统制带来积极影响?是否民主机制合法性也对民众带来正面的影响? 日惹宪法研究中心研究员 印度尼西亚伊斯兰大学法律系博士生 Despan Heryansyah...

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2019年4月17日投票后须积德行善

4月17日大选投票日给人们留下极为深刻的印象。在祖国各地,从清晨开始,选民纷纷踊跃来到投票站。 选民热情地履行他们的投票义务。几天前在一些国外投票站,也出现同样的现象。这展现了我国公民的政治意识和政治关注度的提高。民众普遍关注未来5年的国家领导人,关注愿为民众发声的人民代表。 我们庆幸,大选基本上顺利完成。虽然在个别投票站出现一些问题,诸如选票不足或投票错误,而将进行重新投票。但是,这一切不减少我们对所有大选执行者和治安人员的高度赞赏。首先,应该为成功举办2019年世界上最复杂的同步大选的普委会点赞。 为了举办总统和立法机构大选,普委会除了必须印制每一种选票,还要把选票和其他设施分配到全国各个角落的投票站。我们也要赞赏大选监督机构已经完成监督任务,以保证这个民主盛会的诚实和公正。 我们还要称赞尽职和专业维护治安的国民军和国警。国民军和国警提醒我们,政治竞争不是在空洞的空间和真空里进行的,而一切是在印尼共和国大一统的框架内和保护下进行的。总之,维护国家统一是最高的民族利益。 除此之外,接下来的注意力聚焦在大选结果。总统大选虽然还没有正式结束,但多个民调机构所公布的快速计票结果,显示了01号正副总统候选人领先。最后的大选正式结果,最迟在投票后的35天内由普委会公布。 我们同意,虽然快速计票是以有效的科学测试方法进行,对领先的候选人组合仍然可准确地预测。爪哇的古训说,胜者不讥笑败者,这是做人的道德准则。相反,对败选者也要有义务维护好社会安宁氛围。有的支持者还不能接受快速计票结果是可以理解的,但是必须明智地自我克制 最后,我们应该说,大选已顺利进行,接下来所有各方应该重新维护兄弟情谊。我们相信,当选的国家领导是全民族的领袖,他将以爱心和明智庇护全民族。大选后所有各方恢复兄弟情谊不是选项,而是必须和义不容辞的。记住,2019年4月17日大选之后还有未来的积德行善任务。 罗盘报2019年4月18日社论,一方译

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以和为贵保护普选胜利果实

4月17日的普选投票工作已顺利结束。普委会的正式计票工作开始启动,需等5月22日才能得出结果。12家快速计算机构已先完成速计,並得出大致相同的结果,即两组总统候选人得票率约54.5% - 45.5%, 第一号正副总统候选人佐科维与马鲁夫组合获胜。 据上述计票结果得知,佐科维组合在峇厘与巴布亚地区可谓获绝对性优势,而在中爪哇与东爪哇取得的压倒性胜利,则是全国性胜利的根本。东爪哇得票率由前届普选的约52% ,飚升至近70% ,成为本次选举占上风的关键。首都雅加达专区佐科维组合逆转败势为胜,可谓史无前例。不少人认为,首都民众历经新旧省长转换,已开始醒悟。伯拉波沃组合则在西爪哇、万登及苏岛取得优势。其它地区则各有输嬴。 仔细观察比较,此次佐科维与伯拉波沃争雄,两方阵营似乎是民族派势力与宗教温和派势力合力面对宗教激进派的斗争。佐科维团结的是传统伊斯兰教温和派,而伯拉波沃主要获得“激进”伊斯兰教派的支持。温和伊斯兰教派包括伊斯兰教士联会( NU ) 及穆哈默迪亚( Muhammadiah )下属政党。另一方即持“激进”思潮的伊斯兰教派政党与“212”伊斯兰组织等。观察家认为,本次竞选是民族宗教温和派与激进派的斗争。快速计算结果显示民族温和派压倒激进派。但由于差距不太大,因此,民族温和教派加强民族传统思想观念的努力仍然不可松懈,才有益于人民与国家的发展。 快速计算法揭晓后,佐科维称需等普委会正式计算结果定夺,然伯拉波沃自称其阵营内进行的计票得出的结果表明,其组合以超60%的比分获捷。 众所周知,按业内专家及以往经验证明,快速计票其准确率为99%以上,尤其12个合法机构的计票结果皆相近,故伯拉波沃阵营上述违常做法,颇令人不无疑惑。 面对如此局面,传佐科维将派出特使面晤伯拉波沃,冀为国家民族的利益着想,谋求团结,共商建国之路。 投票工作已顺利结束。本次普选实已顺利落幕。余下便是如何平息因竞选宣传而滋生的各种分歧,促各派携手言和,共同建国。故佐科维向伯拉波沃伸出柑榄枝化干戈为玉帛,以和为贵消解存在的分歧和问题,实乃正确之策。 警军维安部队在普选中作出的贡献不可磨灭。但愿国家民族的中流砥柱继续发挥积极作用,保驾护航至胜利彼岸。 金潇

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法国巴黎圣母院被烧毁是全人类的损失

法国巴黎当地时间2019年4月15日下午6时50分左右,巴黎圣母院发生火灾,整座建筑损毁严重。我们在电视里看到,着火位置位于圣母院顶部塔楼,大火迅速将圣母院塔楼的尖顶吞噬,这座标志性建筑的塔尖很快就被烧塌,并拦腰折断倒下,美丽的玫瑰花窗损毁,令人惊讶痛心! 4月16日凌晨3时30分左右,消防当局公布称火情已“全部得到有效控制,并已部分扑灭”。 法国总统马克龙当晚赶到现场坐镇指挥,并在被毁的教堂前感叹“眼睁睁看着我们的一部分在燃烧”。他在教堂前广场发表讲话表示称,这场大火烧在整个法国人的心上,我们将重建巴黎圣母院。 4月16日,中国国家主席习近平就法国巴黎圣母院发生火灾向法国总统马克龙致慰问电,向全体法国人民表示诚挚的慰问。 作为有着800多年历史的古建筑,在巴黎圣母院标志性的哥特式尖顶坍塌的那一刻,全球都为这一世界文化遗产的损坏而感到痛惜。巴黎圣母院是法国和欧洲文化的象征。如果我们把法国巴黎圣母院火灾,联想到1860年被英法联军焚毁的北京圆明园,我们并不幸灾乐祸,但是感到无比痛心。圆明园毁于战乱和野蛮,是历史的伤痕;而巴黎圣母院此次火灾事故是在和平时期,由于消防安全造成的遗憾。两者的相同之处恐怕只因为它们都是世界人类文明的重要组成部分,是人类文明史上的奇迹,它们的消失同样是全人类的损失。 据记载,巴黎圣母院(Notre - Damede Paris),又称“巴黎夫人”,建于1163年至1250年间,花了当时600万欧元,是天主教的风格建筑,是世界艺术结晶,是承载800年的文化与艺术的底蕴,见证了无数浪漫的岁月悲伤,是人类历史遗产。它铭刻了一道又一道历史的年轮,仅仅站在那里,就能够感受到风带来的数个世纪之前的花香与诗吟。非常遗憾,如今800年以后的我们,再也没有机会感受它的魅力,我们和法国人民一样感到无比痛心!文物生命只有一次,毁了不会再来;文明和文化遗产是不分国界的,所以巴黎圣母院的惨剧,也是全人类的悲剧! 从巴黎圣母院的被烧毁,我们得到深刻的教训。中国是5000年文明古国,古代建筑很多,特别是博物馆、古老庙宇、万里长城、故宫……在神州大地像森林一样的密集。因此防火防灾是我们保养、排查等最重要的责任,我们要认真保护好这些建筑,不能等到事故发生了才后悔,那是没有用的! 印尼的大城市,比如雅加达、泗水、棉兰等地最近高楼大厦、大商场、大公寓,到处林立,保护好这些高楼大厦是全体市民的责任,我们希望有关当局要认真挑起防火防灾的重任,平时要加强救火、灭火训练。全体市民一定要提高防火意识,减灾防灾,特别是家里的小孩要好好教导防火意识,注意到火灾的破坏性和严重的后果。对此,我们绝对不能掉以轻心。只要大家齐心合力,提高火灾的防范意识,这样我们才能安居乐业。 啄木鸟 2019年4月17日于雅加达

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谴责对美莉雅纳上诉的判决

最高法院拒绝美莉雅纳(北苏门答腊省丹绒峇莱亵渎宗教案被告)上诉的判决是令人惋惜的。最高法院不是纠正棉兰地方法院作出的判决,反而维持对这位信佛的华裔妇女无理专横的判决。 美莉雅纳,这位44岁的家庭妇女只是在2016年7月份向邻居抱怨清真寺宣礼扩音声浪太大,不应被认为是亵渎宗教的。她只是提出极为人性的不满,不需要把她揪上法庭审理。美莉雅纳被控上法庭,她的丈夫也表示,如果妻子的言论伤害其他宗教信众,他表示道歉。 可惜的是,丹绒峇莱居民情绪已被挑动起来,他们向美莉雅纳的住屋抛石头,还袭击十几座佛堂。警察也未能驱散破坏者。苏北省印尼穆斯林理事会火上添油,加激混乱气氛,硬指美莉雅纳亵渎宗教。与美莉雅纳于2018年8月21日被判1年半监禁不同,7位公开破坏祈祷场所的肇事者,只判监2个月,另一位判监2个月18天。 最高法院作为寻找公正的最后堡垒,应该纠正执法人员的错误。从一开始警方的审讯和检察官的指控,就已经错误使用亵渎宗教的犯法条文。棉兰地方法院法官也不接受专家证人说美莉雅纳没有亵渎宗教的意见。两个月后,棉兰高等法院仍然维持这个判决。 最高法院应该向执法人员指出,刑事法典第156条a条款是不能任意使用的。这个亵渎宗教的条文是可伸缩性,它已经带来太多灾难,桎梏言论自由。这个条款的使用经常是为了政治目的。 对美莉雅纳使用亵渎宗教条款,明显的是过于草率。因为美莉雅纳的言论并不是在公开场合发表的,而只是向一位邻居抱怨。她的言论并非故意敌视其他宗教。奇怪的是,在法庭的审理中却把印尼穆斯林理事会的宗教裁决作为证物。 这些种种的不当,理应被审理上诉的最高法院关注。然而他们作出的判决恰恰证明在我国社会上的少数群体在法律面前的地位是多么的脆弱。这个判决也是遏止言论自由和宗教自由的恶劣先例。 纠正这个重大错误的最后途径,美莉雅纳的辩护律师必须敢于提出重审。最高法院也必须看出,以亵渎宗教条款定罪,已使美莉雅纳含冤入狱。 《时代报》2019/4/10社论,一方译

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