今年1月6日,美国国防部在《联邦公报》上公布了最新版的“中国涉军企业”清单(Communist Chinese Military Companies,简称CMC,或称“1260H清单”)。列入清单的134家中国企业中,包括腾讯控股、宁德时代、长鑫存储、长江存储、华为控股、中芯国际、奇虎360公司、中国移动、中国联通、中国电信、华大基因等。
值得注意的是,之前已被CMC“点名”的中国无人机制造商大疆创新(DJI)和光学雷达制造商禾赛科技(Hesai Technologies)仍列入更新后的清单。这两家公司去年因受到这项认定而起诉美国国防部,在法律上获得不少支持,但美国仍然“霸气凌人”。
中国外交部发言人郭嘉昆于1月7日主持例行记者会时,回答彭博社记者的提问称:“中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念,划设各类名目的歧视性清单,无理打压中国企业,遏制中国高质量发展。中国人民的发展权利不可剥夺、不容无视。我们敦促美方立即纠正错误做法,立即解除对中国企业的非法单边制裁和‘长臂管辖’。中方将采取必要措施坚决维护中国企业的合法权益,维护自身正当发展权利。”
美国CMC的清单对腾讯和宁德时代等公司的股价有些影响,市场普遍的反应:“腾讯被美国制裁了”“腾讯遇到难题了”!其实,美国“1260H清单”只是限制美国军方与腾讯、宁德时代等进行交易,但腾讯根本没竞标过美国军购,所以影响不大。
腾讯公司随即回应称:“腾讯并非军工企业或军工供应商。不同于出口管制或其他,这份清单对我们的业务没有影响。尽管如此,我们仍将同美国相关部门共同解决误会。”宁德时代也回应:“这是一个错误,公司并未参与任何军事相关活动。”移远通讯一位发言人也认为,美国五角大楼应重新考虑这项显然是错误做出的认定。
专家1月9日剖析,美国防部“1260H清单”是美国对他国限制性措施最轻的一级,并不影响清单实体在美国的商业和经营活动,压根儿算不上制裁。这是很多民众的认识盲区,因美国“霸权主义”泛滥,误把美国的限制,都理解为“国家制裁”。
其实,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)的SDN名单,才真称得上是美国的国家制裁,限制全球所有人和实体与名单上的相关方发生任何关系,还冻结相关方的所有资产,对象多数在俄罗斯、伊朗、朝鲜、叙利亚等美国所谓的“邪恶轴心国家”。
第二级别是美国商务部工业和安全局(BIS)发布的贸易限制清单。美国于1997年实行,开始只禁止大规模杀伤性武器出口,依据《联邦法规》第744章第4补充条款,限制“违反国务院批准的活动和违反美国国家安全/外交政策利益的活动”。但是,商务部并不禁止美国个人或公司与实体清单公司发生一般商业行为。因此,从国际法来讲,只有财政部的SDN清单才叫制裁,因为它以限制清单实体的生存为根本目标。
美国国防部“1260H清单”始于2021年拜登上台之初,是国会《国防授权法》(NDAA)中设立的新条款,旨在识别与中国军事体制有关的企业。很容易与特朗普于2020年12月的“13959 号行政令”的“中共军工公司制裁计划”,发生认知上的混淆。
从这个事件,可以看出美国对华经济战、科技战的新倾向。首先,将所有经济科技竞争问题扣上“国家安全”的帽子,实行新时代的“麦卡锡主义”。其次,一旦“国家安全”成为政治正确,美国联邦各部门也会竞相在中美交流中出台限制性措施。
中国媒体于11日头版的标题“美国打压腾讯与宁德时代,背后目的到底是什么?”美国国防部每年发布“第1260H条清单”,这次以“军工企业或军工供应商”为由,将腾讯和宁德列入制裁清单。导致腾讯、宁德和一系列的科技企业,因为被美国打压,出现投资市场的恐慌效应,应势而跌。幕后的本质就是一场金融战与心理战。
美国的保财政策是确保美国国债能发出去,并且国债价格不能崩。如今美国公共债务已达36万亿,两年来每年增加2万亿债务。美国肯定赤字越来越大,国债越来越多。在美债高企的情况下,股市对美国十分重要,因为资本的流向决定股市的升涨。
对美国政要来说,打击中企发展是唯一的共识,合不合理都不重要,金融战在持续,美国作妖的套路是,保证发债且美指不掉。这也是打压腾讯与宁德时代的目的。
但是,最终效果只会越来越小,因为美国变相推高美元指数,给全球经济带来压力,美国想保住自己就需要别人来牺牲,这必然导致其盟友反感。所以可以发现,近期的欧元有加速下跌的趋势,欧洲芯片加速布局中国,而日铁竟敢站出来起诉拜登。
回过头观察,被美国列入制裁清单,反而证明相关的企业“有料”。华为、比亚迪、大疆、抖音等都是明证!相信腾讯与宁德时代也能迈过这道坎,我们拭目以待。
林 越 , 2025年1月12日