一般来说，平准化电力成本或费用（LCOE）是一种用以计算在特定时间某一特定能源产生每一单位电（通常千瓦小时或kWh）应缴纳的平均费用的方法。这是一种有用的计算方法，在考虑所涉费用如初始投资、营运、维护和燃料后，将有助于认识某特定能源长期的昂贵或廉价程度。
换句话说，平准化电力成本或费用有助于比较几种类型（如太阳能、风力、煤炭或天然气）发电厂，让我们知道哪种能源长期发电更为便宜和更具竞争力。于是，假设某能源平准化电力或费用成本更低，则该能源发电就更经济和更具竞争力。所以，如果因为使用昂贵的再生能源而导致电价上涨25%（基于先前的平准化电力成本），我们能负担吗？对于大多数印尼人口来说，这似乎是不可能的！
一项有关调查显示，纵然使用环保的再生能源，大部分的受访者（64%）都表示不同意，如果他们的电费上涨1%。这是一个矛盾，显示大部分人即使说关心气候变迁的问题，但他们不会付钱缴费。如果由政府承担，政府就将调升税收、发行债券、或者削减其他部门的预算。如果企业支付，他们很可能会将成本转嫁给客户，所有这些都会直接或间接降低人们的购买力。
经济学观点和人类行为如何在空气污染的问题中发挥作用?为了解决环境问题，我们需要了解经济诱因并采取基于经济的方法。在印尼空气污染的背景下，首先强调对能源政策背后的经济诱因的重要性了解多少。因为在印尼，廉价煤炭的使用已成为经济成长的主要引擎。然而，它的另一面是对环境的有害影响。我们应该怎样才能解决这一难题呢?基于经济学观点和克服印尼空气污染的环境考虑，需要权衡以下几点：
- 短期内维持煤炭使用。虽然煤炭是造成空气污染的主要因素，但在短期内维持煤炭也很重要。首要考虑的理由是煤炭是廉价能源，且大多印尼人口对电力的负荷能力较低。长期以来，廉价能源煤炭确实满足了这个国家的能源需求。不过，在此步骤之后，必须认真考虑减少燃煤电厂二氧化碳（CO2）排放的技术，例如实施碳捕获和储存技术。为此，有必要考虑向国家发电厂PLN提供支持和奖励，使它能够在现有和拟建的燃煤电厂中利用该技术。
- 推动再生能源投资。投资再生能源是解决空气污染的万里长征中的第一步。提高再生能源的利用将有助于减少对煤炭的依赖与二氧化碳的排放。目前，再生能源仅占国家电力公司总电力供应的14%，政府的指标是到2025年达到23%。然而，在印尼的再生能源投资成本昂贵，因而政府可以考虑为再生能源投资提供更好的奖励措施，例如审查本地含量放宽的可能性，尽管本地含量是政府推动当地产业的优先政策。这将有助于在不牺牲质量和永续的情况下加速再生能源的发展。除此之外，需要其他的奖励措施包括改善基础设施、实行低成本融资计划及长期购电协议等。
- 将必要的牺牲社会化。要让民众明白转向再生能源需缴付更高电费而做出牺牲。但该项政策将长期提供空气更清新、身体更健康的好处。需要开展密集而有效的教育活动，以提高民众对能源转型的认识和支持。除此之外，向清洁能源过渡需要逐步进行，以便不会使仍处于中下水平购买力的印尼民众造成负担。从更大的角度来看，这是一次从化石能源到清洁能源的公正和负担得起的能源转型。
4.关注排放的主要原因。为了能够有效解决空气污染的问题，所采取的政策需要更加关注排放量最大部门，如发电厂、工业和家庭。提供工业和家庭用途的燃煤电厂是印尼二氧化碳排放的主要原因。因此，需要实施严格法规并在这些部门鼓励使用环保技术。同时，也可实施碳税以遏制或减少工业部门的排放。
5.公共交通补贴。目前给予电动车的补贴也应给予更全面提供服务的公共交通设施，如高铁或者雅加达周边地区巴士（transjabodetabek）等。数据显示，交通部门占印尼二氧化碳排放总量的24%，而使用化石燃料机动车辆是城市地区空气污染的原因之一。综合公共交通将有效减少密集城区的排放和空气污染。因此，将越来越鼓励扩大大城市公共交通的覆盖范围和设施，以支持城区空气污染的防治工作。（续完）
作者：Ronald Sofyan G.S. Sipayung 翻译:曹世木
注明：本文节译自2023年9月14日刊于印尼内阁秘书处公关部门刊物OPINI的一篇文章，原标题Peningkatan Polusi Udara di Indonesia: Perspektif Ekonomi Berdasarkan Teori Freakonomics，作者Ronald Sofyan G.S. Sipayung是一名内阁秘书处职员。
