贪污或腐败感知指数(Corruption Perceptions Index,缩写:CPI)是透明国际自1995年起每年发布的评估,就国际专家对于当地腐败状况的主观感知程度予以评估及排名。CPI通常将腐败定义为“滥用公共权力谋取私利”。清廉指数评分越高,意味着感知的腐败程度越低。
国际透视机构公布的贪污感知指数(IPK),我国肃贪自2014年来不仅停滞,而且呈下降趋势。我国贪污感知指数在2023年是34点(满分100点表示最清廉,分数最小表示最贪污),这与2014年成绩相同。我国2014年处在排名第107位,而2023年处在180个国家排名第115位。这意味下降了8位。
我国的贪污感知指数在2019年曾经升到40点。自此之后,出现下降的趋势,在2021年曾经是38点或比2020年的37点上升了1点。
若仔细观察,其实近几年来贪污感知指数下降趋势,并不令人惊讶。2019年底对肃贪法的修改,似乎是转析点。这个修改不仅像不停的风暴袭击肃贪委这个1998年改革运动的产物。一些肃贪委职员因在民族观念考核不及格而被解职,个别领导人因违反道德准则甚至触犯刑事法而被更换。
自肃贪委法令被修改,在对剥夺财产法案(RUU Perampasan Aset)和限制货币交易法案(RUU Transaksi Uang Kartal)的讨论,至今没有着落。
与此同时,也没有看到有减少政治腐败的严肃步骤,比如使政党的财政更加透明。也没有看到2024年大选远离贪污行径而更加清廉的努力。2017年第7号关于竞选资金来源和收支的规定,仍然是合规审核而不是调查审计。
其实,如果往后看,肃清贪污是佐科维总统的其中一个竞选承诺。在2014年总统大选,佐科维总统把肃清贪污作为九项优先议程(Nawacita)之一。Nawacita第四点是:“进行制度改革和树立清除贪污、有尊严和有诚信的法治,防止国家衰弱。”2019年总统大选,反贪指标,佐科维在第六点的远景写道:”树立清除贪污,有尊严和有诚信的法治制度”。
目前肃贪的现状,当然不是我们失去清除贪污的希望。这个希望理应继续维系下去,因为这意味着等于维护我们共同的生活。因为贪污不只是盗窃和舞弊国家钱财,也是对共同生活的腐败。
现在需要公民社会更多地发挥作用来维系这个希望,其中是制定路线图和巩固行动步伐。因为历史指出,如果把这个希望完全交统治精英,我们获得的将更多是失望。
一方