印尼外交部长勒特诺•马素珶(Retno Marsudi)在一份声明中,这样写道:“随着时间的推移,我们出口贸易的经济趋势持续増长,印尼正在经历顺差(surplus)。同样,更多的投资正在涌入。”
据Analisa日报驻雅加达记者引述本月六日印尼外长勒特诺在记者会上的书面发言,提到2023年印尼外交部透过与投资部/资本投资协调机构、贸易部等部门合作,在经济外交方面取得了多项突破,对本国过去两年里的经济产生了重大影响。
过去近十年,印尼外交部积极地全方位展开双边、区域与多边外交合作,不但主办和参与国际性和区域性的国家元首峰会,还参与组织一系列双边会谈和经贸协议签署会议,目的不只在于提升本国威望,更主要是加速推进经济发展。
印尼自建国以来参加各种政经方面的国际或区域性组织,包括不结盟运动(Gerakan Nonblock)。它是国际货币基金(IMF)、世贸(WTO)、世银、G20集团等的老成员国,在国际政治和商贸的舞台上游刃有余。近年来它既借《中国-东盟全面经济合作框架协议》(Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation Between the PRC & the ASEA)、共建<<一带一路>>倡议之机遇,单方与中国签订两国自贸协议,又透过<<亚太经合组织>>(Asia-Pacific Economic Cooperation,缩称APEC)、<<东盟-印太论坛>>(ASEAN-Indo-Pacific Forum,缩称AIPF)等与多国和地区签署双边贸易协议。
印尼得天独厚,土地肥沃,自然风光秀丽,它有茂密的热带雨林,又有丰富的矿藏和海洋资源。就矿石或植物油,它是全世界最大的镍矿砂出口地,及最大的棕榈油产国,同时拥有最大金属产地。根据《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,缩称RCEP)的新规例,印尼广泛与协议国及其他国家开展双边贸易。据查印尼出口约占其GDP的22%左右,主要出口国为中国、美国、日本及新加坡等。其中,中国占其出口总额的16.8%,依次美国则为11.2%、日本11.1%,以及新加坡占7.8%。
中国是印尼近十年来最大的出口贸易伙伴,出口商品包括棕榈油、橡胶、咖啡、矿物燃料和油、铜、镍矿砂、鞋履、纸和纸板、机电设备及其零件、化工产品等。鉴于印度尼西亚与中国之间的贸易透过<<中国-东盟全面经济合作框架>>,相互享受关税减免优惠。 2022年当地对中国出口贸易总值达到777.71亿美元,比2021年増长21.7%。又据印尼统计局的数据,2023 年1月-10月期间,印尼和中国之间的贸易总额竟达到了1,048.4亿美元,増长相当飞快。
另外,在G20国家元首峇里岛峰会上,外交部破格地推出了合作项目列表。据了解,多为基础设施包括能源转型项目。印尼政府对美国提出的<<全球基础设施和投资伙伴关系>>的建议感兴趣,尤其有意通过美国投资来加速本国能源转型的步伐,包括电动汽车和锂电池的生产。
勒特诺外长表示,在第43届东盟高层会议上,也采取了类似步骤。另透过<<东盟-印太论坛>>(ASEAN-Indo-Pacific Forum,缩称AIPF),印尼成功获得了93个项目,价值382亿美元,约折2,118 万亿盾。
由于印尼政府挖掘内部潜力,不断优化政策,如放松出口管治和放宽银行信贷,以此种种措施刺激出口,使到进出口贸易空前昌盛,就外贸已连续33个月保持贸易顺差。根据印尼外交部的数据,2023年前11个月,印尼出口贸易额达4,391亿美元,此乃印尼经济外交取得的第一项突破。
印尼经济外交取得的另一项突破则是通过谈判或交涉以求达到减少、消除贸易壁垒。在2022年G20集团峇里岛峰会上,其中之一是进行<<印度尼西亚-欧盟全面经济伙伴关系协议>> (英文缩称IEU CEPA)的谈判,涉及对诸如棕榈油等印尼产品,以及与下游产业有关的歧视。对此,勒特诺外长严正阐明“为了印尼,我们仍在尝试与欧洲进行与<<印度尼西亚-欧盟全面经济伙伴关系协议>>的相关谈判。”
据悉,印尼一直争取所有棕榈油产品的下游供应,但却受到欧洲激烈反对,因为被视为破坏环境。印尼之所以激怒欧洲是因为自2020年起执行镍矿砂出口的限制政策。其实,“棕榈油比许多欧洲国家种植的向日葵和菜籽油更加环保用于制作食用油”。据说棕榈树可以存活25年,甚至到30年的寿命。向日葵每隔6个月必须收割一次,而且向日葵或菜籽必须砍伐根茎,然后才能重新种植。
至于非洲大陆国家,勒特诺外长解释说,佐科维总统命令印尼扩大其他外国市场的潜力,例如非洲大陆。而这次向非洲国家拓展市场,表明我们继承了1955年的亚非会议精神,即“万隆精神”(Bandung Spirit)。
最后,外长重申说,“如果有人说我们的经济外交不存在,我则认为上述数据不言而喻”。
(本文论据根据2024年1 月6 日雅加达Analisadaily网讯新闻评论)
曹世木