近来,又出现2024年大选是使用开放式或是封闭式比例制选出立法议员的争论,这几乎是改革时期每逢大选前常常出现的。
在新秩序时期的大选和1999年大选,是使用封闭式比例制,选民只选政党,由政党选出立法机构议员。在2004年大选至到2019年大选,则使用公开式比例制。这个方式,让选民直接选出政党和立法机构候选议员。立法机构议员的当选是根据政党和议员候选人获得的选票数量所决定的。
使用这两种方式的经验,将成为大选使用何种方式的理由。批评公开式比例制的人说,这个制度会推动高经费政治,因为很多议员候选人能使用金钱打败对手,甚至会对付同一政党的议员候选人,这成为腐败行径的原因之一。这个方式被称为是给呼声高的议员候选人机会,而不是有质量的候选人。
而封闭式比例方式,选民像是“买麻袋里的猫”那样。政党对议员候选人的命运有非常大的决定权,这也令人担忧在大选后会出现腐败行径。如果使用封闭式比例制,也担忧大选后,当选的立法机构议员和选民之间的关系不会像公开式比例制那样融洽。
这两种选举方式的影响,其实是由于同样的原因,即是我国的政党状况造成的。克服这个影响的办法也是相同的,即政党应该自我改革,俾使良好履行它的使命,比如招募和培养干部的过程。
如果政党内部的招募和培养干部过程,是透明化和民主地进行,就能容易获得有质量的干部。政党的资金来源公开也将使干部远离腐败行径。而每个政党拥有强大的意识形态,将使选民对议员候选人或对政党的奋斗方向有清晰的认识。
目前希望政党在制定2024年大选的立法机构议员候选人名册之际能公开透明,而不是反复对未来大选使用何种方式进行争论。
几个政党确实已经进行了一些努力,比如开办干部学校。但是,这需要更有规模、制度化和透明的进行,包括对资金来源。
如果实行了这些措施,不管使用何种方式,将有更多的机会在未来大选中获得有质量的立法机构成员。政党精英的宽广胸襟和领袖风度是实现它的关键。
一方