佐科维总统于2022年12月30日签署了第2/2022号关于创造就业代法令政府条例(Perppu),回答宪法法院关于创造就业法令(UU Cipta Kerja)是“有条件的违宪”(Inkonstitusional bersyarat)的裁决。宪法法院给予国会与政府两年的时间(期限是2023年11月)修改这个创造就业法令。
撇开与宪法法院对创造就业法令的裁决是否有关系,国会撤回它选择的宪法法官Aswando。国会这个决定也是有问题的。
政府采取发布代法令政府条例(Perppu)来回应宪法法院的裁决。是通过国会讨论的机制,有理性的期望,改善创造就业法的讨论。但是政府却采取另一个途径,当然立即引发各方的批评。
治安与法律统筹部长马福特说,颁布这个代法令政府条例,同时也“取消宪法法院对创造就业法令是‘有条件的违宪’的标签”。政府对宪法法院裁决的回答,似乎在国家机构之间存在着“角力”,使用代法令政府条例取消宪法法院对创造就业法令是“有条件的违宪的标签”的短句,能够引起政治心理的影响。
总统有权在紧急需要的状况下,颁布代法令政府条例。在颁布第2/2022号代法令政府条例之前,佐科维总统也已经颁布关于大选的代法令政府条例。评估“紧急需要”是总统主观性的考量,国会对此将进行客观性的评估。宪法法院已经把“紧急需要”的状况评为“紧急需要快速的解决法律问题”;没有法令而出现法律的空缺;法律的空缺不能以通过一般(国会)讨论制定法令的机制解决。
接下去,总统将把第2/2022号代法令政府条例交给国会讨论,国会有两种选择,同意或拒绝这个代法令政府条例。倘若国会同意,第2/2022号代法令政府条例将成为法令。反之,如果国会拒绝,这个代法令政府条例将无效。被宪法法院裁决为“有条件的违宪”的创造就业法将重新生效。
政治权力制定法令的游戏规则,将出现在民主的过程。从理论上说,受政府有力控制的国会将同意第2/2022号代法令政府条例。但是,2024年将举行总统大选和立法机构大选,可能考虑选举的得失,也会出现不同的结果。
一方