五月底,美国总统拜登在日本东京宣布成立一个新的跨洲平台——印太经济框架 (Indo-Pacific Economic Framework,“IPEF”),启动礼只邀请到两名嘉宾,印度总理莫迪和主场的日本首相岸田文雄,其他始创成员国的领导人不知道是因为防疫限制,还是隆重其事或未太重视,只透过视频出席亮相。
印太经济框架这个新平台,声称朝着四大方向,包括公平有韧性的贸易、强化供应链安全、基础建设、脱碳、税收、反贪腐,并声称能够参与涉及亚太地区的关键经济与贸易事务;但基于印太经济框架不是贸易协定,更不是自由贸易区,没有概述进入市场或关税削减,究竟这个以美国挂帅的新组织,挂了经济贸易的羊头,但将会贩卖什么肉,全球暂且拭目以待。
除了韩日澳纽,包括印度尼西亚等七个东盟国家也作为印太经济框架的始创成员,这十一个成员国同为区域全面经济伙伴协定 (Regional Comprehensive Economic Partnership, “RCEP”)的重要成员,难道印太经济框架与区域全面经济伙伴协定出现直接竞争吗?美国另起炉灶真的会成功吗?印太经济框架凭什么条件妄图可以后发制人?美国重返亚太地区会为区域带来不稳定因素吗?印太经济框架会夭折吗?印太经济框架的目标清晰吗?印太经济框架真的能达到目标吗?东盟七国究竟真的是自主参与还是被迫捆绑上归边表态的列车?
美国霸权的表征,是否会在印太经济框架暴露?似乎,印太经济框架的政治角力意味较浓,另一边厢,由东盟和中国作为主要成员国的区域全面经济伙伴协定,其定位更清晰明确,更在成员国之间形成一个自贸区,具庞大的消费品供求、消费者市场和产品免税,成员国有不同程度的广泛参与,成员国和国民实质受惠,每个成员置的地位对等,并有主动权和备受尊重。
远在欧洲的俄乌乱象,近在咫尺,亚洲须引以为鉴,不能重蹈覆辙,不能把火头带进亚太地区。亚洲各国热爱和平,更不能成为美国对付假想敌的缓冲区。经济平台应该只聚焦亚太区域经济,不应该变质,更不应该成了政治角力擂台或作为钳制亚洲国家的工具。印太经济框架是糖衣陷阱还是引君入瓮?大家心里有数。中国国务委员兼外长王毅表示经济不应该政治化、武器化、意识形态化,更批评印太经济框架捆绑价值观和贸易,违背基本经济规律,将无疾而终。的确,印太经济框架就像开闸引狼入室,把恶狼放进亚洲,或将冲洗亚洲的共同价值,亚洲各国须团结一致,努力维护各国的长期稳定及和平发展利益,让亚洲人民延续现有的安逸和幸福。
博士研究生、香港资深时事评论员
朱家健