内政行政学院(IPDN)教授Djohermansyah Djohan博士,过去曾任内政部地方自治总署长,也曾任廖省和亚齐代省长,他于4月21日提醒我国精英们,要小心应对趋于复杂与敏感的政治局势。
我国将进入充满挑战的时期。其中有还不知何时结束的新冠疫情大流行影响的经济挑战,以及俄乌战事的影响。多样性思维学者Sukidi于4月21日在《罗盘报》写道,我国国家的完整性正在受到挑战。目前我国还没有出现能够团结民众的大选候选人,遑论团结分化的民众,不少领导人反而是展示了对权力的欲望,而不顾愈来愈令人忧虑的社会分化。
政治挑战的复杂性也不小。一些部长开始准备参加总统竞选,政党准备应对2024年2月14日举行的大选投票,这一切都需要庞大的资金。除了2024年2月14日大选的问题,从今年5月直到2024年11月全国同步的地方首长选举,全国有271个地方将由政府委任的官员暂摄地方首长。这是需要特别关注的大事,从今年5月到2024年届满到期的地方首长空缺,并不是在同一时间,而是根据地方首长任期届满的时间。
从2022年5月15日开始替换的万登省长,西苏拉威西省长,邦加勿里洞省长,峨仑打落省长和西巴布亚省长,接着是亚齐省长(2022年7月5日)和雅加达省长(2022年10月6日)。在2022年要替换的有7位省长、76位县长和18位市长。2023年将有170位地方首长要替换,即17位省长、115位县长和38位市长。地方首长选举的高峰将在2024年11月27日举行,除了日惹特区省,有541个地区将进行首长选举。这是一个非常高风险的民主实验。Djohermansyah教授说,这个法令的倡议者没有考虑局势的复杂性。
2024年11月27日同步举行的地方首长选举是一件全国性大事,将由一个月前于2024年10月27日刚刚宣誓就职的新政府来执行。
如果算全国人囗数量,有271个地区将由不是选民民主直选的地方首长领导,据Djohermansyah的数据,有近2.44亿人或90%的全国人囗所在地区,是由中央政府指定的官员领导。这是集权制政治过程,这个模式虽然在法律上是合法的,但是会有政治合法性的弱点。尤其是这些暂摄省长任期相当长,约一年到二年不等。
这些暂摄地方首长将领导广泛的地区,且暂摄时间相当长,预算可能会相当大。他们在政治年前夕成为暂摄地方首长,政党当然要争取政治利益,包括取得选票和政治资金。这些利益的驱使,很可能出现收受贿赂现象,以政治、经济作为交易的筹码。
面对这些复杂的问题,宪法法院要求政府制定指定暂摄地方首长的指令是非常有理由的。虽然这是宪法法院的建议,是写在判决前的考虑栏,但应该是必须实行的。需要明确、透明、民主和有公众参与,来填补地方首长的空缺。宪法法院也判决,国民军或国家警察人员要任职暂摄地方首长,必须从国民军或国家警察的原职务引退。
解禁节过后,将出现地方首长届满空缺,政府必须在短时间内制定出指定暂摄地方首长的条例规定。
一位领导人应该看到未来,应对将出现的所有可能性,停止制造不必要和违背理性的喧闹。
一方