佐科维总统不满行政机构动用预算还是很缓慢。他提到的动用预算缓慢确实令人担忧。目前激励处理新冠病毒预算只动用20%,自佐科维总统7月27日表示不满后才上升1%。
激励预算总数是695.2万亿盾,包括处理疫情和国家经济复苏纲领。至今动用最多的预算是在社会保障纲领39%,而激励中小微型企业的预算是25%。
这现象确实让人抱怨,因为动用预算可以协助提升社会购买力。目前社会购买力一直下降。拓展经济与金融研究所(INDEF) 的统计数据指出,我国经济将在今年第三季进入衰退状态。
动用预算需要大力推动。目前经济的推动力真正在政府手中,因为私企和社会自新冠病毒流行初期已经遍体鳞伤。所以不可能希望民众还拥有购买力,而他们的储蓄,由于收入减少或被解雇,也已经基本用完了。
由于动用预算的障碍是明显的,是故,为消除这个预算重新分配产生的顾虑,政府给予有法律依据的保障。比如今年6月24日生效的2020年第72号关于改变2020预算年国家收支预算案态势和细节的总统条例。
除此之外,正如财政部长斯丽•穆里娅妮说明的,总统已经召集所有执法机构,包括检察署、国警、肃贪委、建设财政稽查机构(BPKP)和政府商品/服务采购政策机构(LKPP) 开会,这次会议消除了部长们,第一级和第二级部门官员在新冠病毒流行期间和财政稽查机构(BPK)执行动用预算的顾虑。
不仅如此,总统也不断推动立即修改阻碍动用预算的条规。但事实上,上级的所有推动,助手和官员们确实还没有跟进。
其中之一是对预算40%还没有预算执行清单(DIPA)。没有预算执行清单,当然预算不能动用。
可惜的是,在其他预算单位,官员过分的恐惧和谨慎小心成为动用预算的绊脚石。他们表示,恐惧是因为动用预算所产生的障碍其理由是很难表述的。
比如,卫生部长德拉万•阿古斯说,动用预算的缓慢理由是面临道德风险。这个部门的卫生/健康预算是激励医疗人员1.9万亿盾。除了在中央,这项医疗人员激励也存在于地方预算,总数是3.7万亿盾。
我们要强调,问责制管理预算是重要的。然而,在执行问责制度时应当符合现实情况。由是,部长和官员们的任务是必须谨慎小心,同时需要加快工作进程。
哪些没有能力在紧急状况下工作的官僚,其实质就是这些人没有具备能力。所以,总统不必一直发泄不满,而是采取果断措施,立即撤换掉没有能力的助手们。如果态度不坚决,动用预算将继续缓慢进行,而情势会越来越严峻。
《印尼媒体报》2020/8/5社论 一方译