肃贪委能够振兴吗?振兴意味着赋予新的生命或新的精神,肃贪委确实需要振兴。如果政治精英和政府有意认真肃清贪污,现在就是时候了。
近六个月来,“新的”肃贪委业绩不符合人们的期望。不同机构的民调显示了肃贪委的业绩令人失望。民间监督机构,比如印尼贪污监督机构(ICW)和印度尼西亚国际透视机构(TII),都给肃贪委打了红色(不及格)的分数。
《罗盘报》6月24日发表题为“对肃贪委的警钟”的社论。该报资深编辑Budiman Tanuredjo于6月27日还在该报发表题为“从底谷拯救肃贪委”的专栏文章。
于2019年12月20日,由佐科维总统见证其新领导人宣誓就职的肃贪委,并没有表现出好的业绩。这个以菲尔利•巴胡利(Firli Bahuri)领导的肃贪委,是根据2019年第19号肃贪委法令授予职权的,这个法令是修改2002年第30号肃贪委法。
当佐科维总统和国会协议修改2002年第30号法令时,公众和公民社会进行激烈的抗议示威。佐科维总统曾经说,将考虑发布代法令政府条例(Perppu),但是总统并没有这么做。似乎佐科维总统不要签署国会通过的2019年第19号法令,给予广大民众好的讯号。
后来,佐科维总统确实没有签署2019年第19号关于肃贪委法令。据前最高法院院长Bagir Manan说,这项法令是“存在法律缺陷的”。除此之外,因为国会通过这项法令时法定人数不足。国会全会批准这项法令时国会议员人数不足50%加一人。
虽然佐科维总统要求公众等待新肃贪委的业绩,显然,新的肃贪委法不会产生强大和有威信的肃贪委。这个肃贪委不能实现人们肃清贪污的希望。
为了更详细透视无法实现民众希望的肃贪委,能够阅读6月23日《罗盘报》题为“肃贪委的社会公信力越来越消失”的深刻分析文章。《罗盘报》研发部于6月17日–20日在33个省份采访591人。这项民调指出,公众对肃贪委的信心和前景明显下降。
目前,只有54.9%的受访者还相信肃贪委能够肃清贪污,比2020年1月份的76.8%有很大的落差。除此之外,如果今年1月份有64.2%的受访者说肃贪委的形象很好,那末在6月份只剩下44.6%。
肃贪委为何不能履行肃贪的职能?大家心知肚明,公众已经晓得原因。自出现修改肃贪委法令的计划,公民社会和公共知识界都认为,这项修改不外是企图削弱肃贪委。
这已经不是秘密,很多政治精英和政府以及企业者对肃贪委的雷厉风行的肃贪作风感到不安。但是,修改肃贪委的计划在2014年–2019年届国会最后日子和佐科维总统2019年10月17日第二届上任前才得逞。
这是上届国会和佐科维第一届政府的“遗产”。虽然佐科维总统没有签署2019年第29号法令,这个法令仍然生效。佐科维总统不能推卸责任。没有总统2019年10月11日的同意讨论修改的信函,国会是不可能修改2002年第30号法令的。
当时的肃贪委副主任Laode M Syarif说,总统颁布同意讨论修改肃贪委法的信函,就意味着政府和国会在暗中合谋削减肃贪委的职权,却未通知肃贪委要修改那些条文。(见《罗盘报》2019年10月12日)。所以,振兴肃贪委的首要关键是修改2010年第19号法令。最准确的步骤是佐科维总统发布代法令政府条例,恢复肃贪委原来的职能和权力,至少像2019年第19号法令的肃贪委那样。
振兴肃贪委的关键是树立值得信赖的领导人以及挑选肃贪委委员的程序。首先,选举委员会,应该是已被证明经受过考验和有诚信者。如果在选举委员会有成员的诚信和独立性受怀疑,面对权力–行政机构或者立法机构–很难希望在甄选时能够产生完全有诚信的委员。
有诚信的肃贪委领导,除了完全有诚信,道德没有缺陷,也应该在私生活或公众生活中始终坚守道德准则。肃贪委委员和属下官员应该是简扑和廉洁的模范。
振兴肃贪委是当前和未来民族与国家生活最为迫切的重任。正如在过去已被证明过的,只有道德呼吁不贪污是没有效的;需要有强大、坚强和持续不断对付贪污这个非同寻常的犯罪的肃贪委。
Syarif Hidayatullah国立伊斯兰大学历史教授阿兹朱玛尔迪•阿兹拉
原载于《罗盘报》7月2日,一方译