进入6月份,政府计划放宽“大规模社会限制”措施。政府呼吁社会民众与新冠病毒和平相处,准备进入新常态生活。民众重新进行活动,必须遵守新常态生活秩序的准则 。政府希望社会重新恢复生产,经济重新运转和继续防控新冠病毒。
从理论上,政府能够要求企业和各办公处实施运行准则和遵行卫生守则。但是,在新冠病毒新增病例还继续升高的状况下,尤其是社会民众误解和认为现况已经恢复正常,这不是简单的,而是严峻的。如果民众的觉悟性还低,新常态有可能成为回旋刀,使新冠病毒传播更加严重。
根据国家救灾机构(BNPB)数据,直到6月1日,确诊病例增加467例,累计确诊病例26,940例 。而死亡人数增加26人,累计1,641人。这意味着,在病例还没有趋于下降的状况下,放宽限制,明显的,会使下降的曲线放缓,而延长新冠病毒流行的趋势。
挽救经济确实重要,但是如果新冠病毒感染风险提高,若造成更多的人死亡,最后恰恰带来经济更大的损失。因为实行大规模社会限制并没有太大的效率,未能成功的降低新冠病毒的传播。急于放宽大规模社会限制,将造成更长久的经济损失。
企业和办公处必须在进入新常态时执行卫生健康守则,保持人际距离。其后果是,办公处必须准备更大的空间,以保持员工之间的距离。或者企业者必须规定员工 轮班制。这样,生产成本和运作经费将膨胀而造成高成本经济。另一方面,员工的生产效率当然不可能发挥最大效率。
不可否认,实行了两个月的大规模社会限制,已经带来广泛的影响,阻碍了几乎所有的社会经济活动。这主要是大部分的非正式领域处于停顿。很多劳工失去生计, 很多企业亏损甚至被迫停止运营,而使很多正式领域劳工暂时居家或被解雇,使失业率 提高,无形中也将推动贫穷人数的飙升。结果社会购买力滑落,可从今年第一季的家庭消费增长只有2.84%看出来。这个经济萎缩,当然不只是社会和营业界的负担。
政府肯定面临国家收入的下降。另一方面,政府要提高受新冠病毒影响的预算,从社会保障、健康,直到恢复经济的预算。国家财政预算案已经增加了贫穷和濒临贫穷家庭以及受新冠病毒影响的家庭的社会保障预算配额172.1万亿盾。恢复国家经济预算(PEN) 641,17万亿盾。另一方面,卫生健康预算,只有75万亿盾,远比恢复国家经济预算更低。简言之,新冠病毒对国人造成非常大的损失。
政府也不得不扩大预算赤字成1,028.5万亿盾,或占国内生产总值(PDB) 的6.27%。这样,政府就要发行新债券990万亿盾,这在未来当然是相当沉重的财政负担。还有,放宽措施和贷款结构重组,如果不谨慎小心也可能打击财政和银行领域。尤其是,倘若再加上道德风险则更为严重。所以,不要使付出如此巨大的牺牲而没有功效。国家财政预算案已经发放相当大的预算,如果没有效力和准确目标,经济仍然会滑落。
世界卫生组织(WHO)制定的守则,规定政府实行新常态生活前的条件,尤其是要政府确定防控新冠病毒流行的能力。这意味着,需要有卫生健康制度,包括医院的检测,测试,隔离和处理每个病例以及跟踪每个联系人的准备。可惜的是,我国还很难满足这些条件。其实,经济运行要好转,应该是新冠病毒流行已经下降,才能实施。理想的是,当新冠病毒流行已经达到高峰和出现拐点时,才实行新常态生活。
所以,重启经济活动计划必须真正能分阶段进行,实行严格的防控新冠病毒卫生守则。作为比较,很多进行严格社交隔离的国家,分阶段的重启经济活动,而不是直接广泛的进行。尤其是,我国没有实施区域隔离(封城)这个理想的标准。没有其他选择,放宽也必须符合卫生健康标准。
如果不得不要进入新常态,政府也必须增加卫生健康预算配额。如果这个条件没有满足,社会必须要准备为自我防护而努力。
民众必须自觉戴囗罩,保持人际距离,保持健康卫生和不聚集。由于没有收入和社会保障,处在困境的民众,为了寻找家庭生计,必须面对感染新冠病毒的挑战。
社会民众必须在为生活奋斗同时抗拒新冠病毒流行,身体免疫力或是经济资源强的人们,是有能力抗拒新冠病毒的。
拓展经济和金融研究院资深研究员恩妮•哈达蒂
《罗盘报》2020/6/3 一方 译