《罗盘报》5月份的民意调查指出,公众认为,已经走过22年的改革尚未完成。一部分议程已经实行,但是在改革进程还充斥不满的声音。
22年前哈庇庇在就职总统的演说称,他理解社会对提高政治生活的要求是符合时代需要的。社会要求改革的方向是没有贪污、官商勾结和裙带风,以及更公正的经济生活。
苏哈托下台前一周,在一些城市爆发了知识分子和社会名流支持的大学生进行的示威浪潮。22年前不满的声音至今还能感受到。至少也出现在《罗盘报》5月份的民意调查结果,还有公众对改革进程不满意,不论是政治、法律、经济或者政府官僚领域。
建设政治清廉和诚信的理想,比如对改革目标的希望,看来还不能得到满足。有65.5%的受采访者对政治领域是不满意的。
这不满意度高反映了这期间进行的政治领域变革,还没有真正给民众带来太大的福祉。
要创立清廉和没有贪污腐败的政府,是不能脱离政治选举过程。然而,作为改革成绩的大选和地方首长直选,还弥漫着金钱政治。没有道德准则的政治利益,远离了1998年改革的目标。
高成本的地方首长选举,造成昂贵的政治经费。这个状况把政治人物或地方首长推入了贪污的陷阱。肃贪委处理的一系列地方首长贪污的案件就是这个现象的证明。
虽然民主直选带来高成本的政治实践,然而公众认为大选的实行过程较新秩序时代还更好。在新秩序时代,没有总统、地方首长和议会议员的直选,现在民众能够直接选举能够代表他们愿望的人。有70.4%的受采访者表示赞赏。
除了实行直选,在政治方面受到公众正面赞赏的是有关国会对政府的监督和政党的作用。虽然对这三个领域的赞赏不太突出,至少描述了立法机构已经努力实行改革议程。这比新秩序时代立法机构只是统治者的橡皮图章,远为更好的。
几乎与政治领域相同,法律领域的改革,也遗留下许多不满意。有81.6%的受采访者表示不满意。当谈论法律领域的改革,贪污是公众关注的问题。虽然2002年已经成立了肃贪委,贪污案件还是层出不穷。被肃贪委处理的贪污分子大部分是来自政党提名的公众人物,比如国会议员或地方议会议员、省长、县市长。
在法庭审案过程也还存在贪污行径。法庭黑帮活动和案件交易,在改革时期还是层出不穷,比如法官和记事官,在处理案件时的贪污行径也是逃脱不了肃贪委的法网。
国家曾经许下要解决旧日侵犯人权案件的承诺,也是国家有关法律至上的必须解决的家务。举例说,改革运动期间造成大学生死亡的斯芒义第一案件和斯芒义第二案件,至今的审查过程还是笼罩着迷雾。
另一方面,在经济领域,公众对这期间进行的改革是不满意的。有65%的受访者表示不满意。尽管政府进行了各种突破性措施来消除经济差距和打开广阔的就业机会,而只有28,7%的受访者感到满意。。
是故,公众认为这些努力还不够。在新冠病毒流行期间更加显现出来。上百万贫穷社会以及受新冠病毒流行影响的居民还急需社会援助。这指出了经济改革还是不轻的家务。尤其是新冠病毒的流行使政府在推动公正经济的挑战更加繁重。
官僚改革也必须成为政府实施的家务作为改革的使命之一,太多认为政府还没有进行最大限度的努力。有64.9%的受访者对这个领域的改革成绩不满意。官僚改革的目标是创造清廉的和有责任、有效率以及有质量的官僚队伍。
在官僚文化还与变革要求不平行时,要实现官僚的改革不是容易的事。比如,维护自我领域现象至今还出现,导致多少成为创造理想的官僚队伍的障碍。可以想像,重新树立改革理想必须要面对各种利益的碰撞。
要完全实现改革议程,在前进的道路上将经常会遇到悬崖峭壁。不可否认,完成改革的承诺是这个国家的重要议程。公民社会的协力合作,包括大学生,仍然必须成为保护和监督完成这个改革承诺的动力。
罗盘报研发室Topan Yuniarto
《罗盘报》2020/5/18,一方译