继日前中央政府高调谴责香港反对派议员干扰香港有效管治的行为之后,15日香港中联办主任骆惠宁强调国家安全对香港的重要性和香港制定国家安全法的紧迫性。香港如何维护国家安全及如何制定国家安全法,又再次引发各界的关注。
骆惠宁指出,在香港回归祖国的近23年里,国家安全始终是突出短板。他尤其强调:“这个短板在关键时刻会成为致命的隐患。”他表示,近几年来,外部势力对香港事务深度干预,更凸显了加强维护国家安全制度建设的重要性。要尽快在维护国家安全的法律制度和执行机制层面下功夫,该制定的制定,该修改的修改,该激活的激活,该执行的执行,决不能让香港成为国家安全的风险口。
维护国家安全需要良好的制度环境。香港维护国家安全的制度究竟如何?出现了什么问题?
法治是维护国家安全的基石。法治本是香港的优势,然而去年持续半年多的暴乱,特别是明目张胆地鼓吹并打着“港独”的旗号,不断地挑战“一国两制”和国家安全的底线,导致香港的法治核心价值遭受极大冲击。在当前新冠肺炎疫情肆虐,需全社会同心抗疫的时刻,竟然还有人纵火堵路,制造爆炸品,威胁市民人身安全,破坏社会公共秩序。违法行为得不到应有的惩治,正气受到压制,邪气上升,国家安全的“大坝”受到侵蚀。
香港如何补缺国家安全制度的短板?
二十三条立法是国家安全的重要保障,势在必立,刻不容缓。然而,二十三条立法对香港来说,是难啃的骨头,回归后的历届政府或遭受挫折,或不敢再碰。没有二十三条立法,香港如何应对国家安全的威胁?特区政府固然可以应用如紧急法等源自殖民地时期的法例,及社团条例、间谍罪、窃取国家机密罪等现行香港法例,来遏止危害国家安全的罪行,但是这些法例未够全面,未能涵盖二十三条涵盖的所有范围,对相关罪行的定义亦不清晰,加上法庭未必会接受“陈旧”法律为政府起诉依据,因此不能取代二十三条立法需要。
近年美国等西方国家忌惮中国崛起,加强对香港的渗透,联同香港极端敌对势力策划动乱,试图削弱香港在中国发展过程中的价值。新冠肺炎疫情暴露西方国家的制度漏洞,美国担心抗疫表现突出的中国日后在国际上影响力和地位进一步上升,因此更敌视中国,不断利用香港制约中国,自然会通过各种手段阻止香港制定维护国家安全的法律。
面对如此局面,中国中央政府绝不会容忍香港继续成为国家安全的隐患。假如香港未能在短时间内完善维护国家安全的法律制度及机制,中央政府势必会出招应对。中央政府可能采取的对策是,由人大修改基本法或释法将全国性法律引入香港,或专门为香港制定全国性法律,或向特区政府发出行政命令等。
中央政府绝不会继续容忍香港沉沦下去,不会继续容忍乱港势力“政治揽炒”、“法律揽炒”、“经济揽炒”。中央政府也不会容许外国势力插手香港事务。香港是中国的香港,中国不会因惧怕美国人对香港问题说三道四,或美国国会通过干涉香港事务的决议,而被困住手脚,任由危害国家安全利益的事情发生而坐视不理。该出手时就出手!香港某些势力甘当美国的棋子,指望外力撑腰搞乱香港,制约中国的发展,注定将会遭到失败。
香港回归以来,国家安全立法之路一直不平坦且艰难。敌对势力通过各种方式不断阻挠甚至破坏。近日中央发声严厉谴责香港反对派干扰特区政府有效施政及强调国安立法的紧迫性,某些反对派人物竟然叫嚣若中央迫使特区政府通过二十三条,必将“玉石俱焚”,态度依然嚣张和猖狂。
香港人须认清形势,国家安全正面临严峻威胁,中国绝不会将国家安全利益当儿戏。近期中央政府的原则性表态表明,中央越来越关注香港国家安全的制度建设。须知,中央有足够的能力、手段、法律和权力来应对任何危害“一国两制”和利用香港危害国家安全的事态。香港全社会都应行动起来,营造有利于同各种危害香港安定和国家安全的行为作斗争的社会舆论环境。
香港 房奕强
2020年4月19日