U形断续线为中国南海诸岛的国界“归属线”
据资料载明,抗战胜利后,日本作为战败国,将它所侵占的中国领土归还中国,这些领土中就包括南海诸岛的一些岛屿。为接收这些岛屿,民国政府特派遣一支由海军上校林遵率领、命名为“前进”的舰队群,由“太平号”、“中业号”、“永兴号”和“中建号”四舰组成。其中,“太平”和“中业”赴南沙,“永兴”和“中建”则赴西沙。后来,南沙的最大岛“太平岛”和西沙的最大岛“永兴岛”就是分别按照上述主要舰名取名的。
从民国内政部于1947年印制的《南海诸岛位置图》上可见,南海诸岛疆界北起东沙群岛的北卫滩,东连中沙群岛的黄岩岛和南沙群岛的海马滩,南接南沙群岛的曾母暗沙,及西到南沙群岛的万安滩止,标绘了一条似是U形的疆界断续线,线的最南端恰恰标在北纬4 度左右,以此向国际社会正式展示了中国是南海诸岛主权的真正属有者。
中国政府的南海政策
中华人民共和国成立后,中国政府在南海诸群岛的政策,一直遵循这条历史疆界的“归属线”。
据记载,上世纪五十年代以前,只是个别西方列强与中国有过南海领土的争执问题,而随着东南亚国家相继独立后,有关国也因此分别提出申索南海领土主权和海洋权益,中国政府本着和平共处“五项原则”,一直努力与各国进行外交磋商,尽量克制,非到不得已不诉诸武力。
也应指出,多年来个别国家罔顾历史事实,更不尊重中国合理的权益要求,惟独完全听由第三者散布的“中国威胁论”的挑拨、蛊惑,便使纷争欲罢不能,不是无理进行军事挑衅,就是向联合国“告状”,老实说,国与国之间,不管双边或多边事务,往往不是单凭一条两条仍由霸权主义控制的联合国的公约就可以解决问题的。
“印尼世界海洋轴心”的战略设想
印尼是东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations /Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara,简称ASEAN“东盟”)的主要发起国之一,也是东盟最大的经济体。但是,印尼的人均国民生产总值至今却远远落后于新加坡、文莱、马来西亚及泰国。
因此,佐科维-马鲁夫•阿敏政府决定以迁都这项世纪工程作为契机,大力推进国家建设,促进经济全面发展,特别执意提高民生,突破“中等收入陷阱”等重点工程,决心在第二任期满期(2019-2024)前完成。
佐科维总统早在第一任执政时开始,就提出要把本国建设成为“世界海洋轴心”(Poros Maritim Dunia)的国家,一个雄伟的战略设想,恰恰与中国国家主席习近平倡议的“一带一路”合作共赢、世界命运共同体的世纪战略不谋而合。印尼是第四大人口国,地大物博,也是世界最大岛国,海域广泛,海洋资源和海底蕴藏丰富,地处扼守亚洲和澳洲两大洲、太平洋和印度洋两大洋之间的重要枢纽位置上,人民天性纯朴、忠诚团结,综观上述条件,天赐存在实现“世界海洋轴心”的潜力,成为海洋强国。
事实上,如果按照佐科维本人的设想,构建“世界海洋轴心”的战略设想,必须完成以下五点:
第一,发掘与承继本国的海洋历史文化,注意提高渔民地位;
第二,保护与管理好海洋资源,确立海洋权益,发展渔业工业;
第三,进行海上基础设施建设,如兴建海上公路、码头,同时发展造船工业、旅游等行业;
第四,推进海洋外交,完善海洋法,鼓励与促进多边合作投资;
第五,增强海洋国防力量,加强海军,目的维护领海主权安全,保护国家资源和利益。
此外,发展重工业和电子科技或数字技术,促使经济全面、均衡发展,到本世纪中业,能使印尼成为一个欣欣向荣的海洋大国、东盟第一强国,在地区或在国际舞台上担当重要角色。
而为了实现上述战略设想,佐科维-马鲁夫•阿敏政府及其团队深知除了中国资金、人材和技术,似乎没有比之更适合的来源了呢!
曹世木