禾木

 

      近几年我国经济获得持续增长，民众自然希望能享受到经济发展的成果。由于地域差别、个人条件的不同，以及制度上的问题，造成收入差距，经济的发展不仅没能缩小反而扩大了这种差距。收入差距拉大，令一些人感到困惑，甚至心理不平衡。这种差距是分配上的不公，成为社会问题。差距越大，引发动荡和危机的可能性就越大。
      收入差距的形成，原因各种各样。如，体制不完善：一些行业搞垄断性经营，取得了过高收入；地域差别造成的差距：由于区位环境、基础条件、人口素质、生产力水平等差异，导致区域经济发展不平衡。如爪哇岛经济发展较快，而其他地区发展较慢；非法收入造成的差距：由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给非法收入提供了滋生的土壤；贪污盛行：权力成了可以交易的商品，在已经变了质的权力的掩护下，走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段横行，这些行为可以 获取高额收入。
      因此，收入差距所反映的，不仅仅是经济上的不公平，而且是社会的不公平。一般人所抱怨，甚至愤而不平的，不是你以更高的劳动技能、更高专业水平、更长的工作时间或更危险的工作条件获取更高的收入，而是靠钻制度和法律不完善的空子，靠不正当的手法,甚至违法乱纪的手段，来换取高额收入。
      完全消除收入差距是不可能实现的，这是基本的社会和经济制度所决定的，同时也因为差距的存在是经济发展的动力之一。合理且适度的收入差距是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的一种体现，有利于营造鼓励人们工作和创业的社会氛围，鼓励人们从事劳动、掌握知识、掌握技术、提高管理水平和动用资本，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。社会需要平等，但是平等不等于平均主义。
      然而，收入差别过于悬殊，却是社会不安定，政治不稳定的一个巨大隐患。政府在减少贫富差别上无所作为或施政不力，不是负责任政府之所为。政府所要做的是完善各项制度和法律，减少灰色和非法收入，将差距缩小至合理程度，尤其要避免随着经济的发展，差距日益扩大，造成巨大的贫富悬殊。
      一般缩小差距的办法是通过再分配。初次分配形成的差距，通过再分配来缩小，即对高收入者征收较高的税，而对低收入者实施各种保护，包括提供各种福利措施。政府所收的税，有相当一部分用于救济穷人。这实际上是国民财富通过政府实行的一种转移，但这种转移或调节必须适当，要根据经济发展的情况。发达国家可以实施重税，以雄厚的财政实力实行高福利。而在经济比较落后的国家，过重的税可能窒息经济发展的动力。而发展是一切之根本，确保经济的发展，是改善人民生活的物质基础。调节收入差距，改善穷人的生活，包括向低收入人口提供各种福利和社会保障，从根本上也离不开经济的发展。我国一些学者和政治人物提出的限制资本和调节收入的过激的建议，是不切实际的，是适得其反的。我国发生的一些纠纷和存在的社会问题，主要是法制不健全，有关的法规不明确和政府管理不当或施政腐败造成的。解决问题也要从原因着手。急于解决问题而提出过激的建议，无助于问题的解决，而将问题政治化加以炒作，更不可取。
      调节收入差距，既可以通过再分配，也可以在初次分配中实行。这是更为根本的解决办法。就业是民生之本，政府要设法创造更多的就业机会，就是要让更多的人参与经济活动，创造产值。让更多的人创造产值，就等于在再分配中为更少的人承担福利。而且，更多的人就业，也就是有更多的人有了收入，有更多的人消费，消费会促进生产和销售，另一些人的就业机会也就增多了。这是一个循环过程，而且是积极的循环过程。
      因此，扩大就业机会是经济生活中一个关键的问题。而要扩大就业机会，就要鼓励兴办企业，要鼓励投资，鼓励国内外投资者在我国投资创业。鼓励投资就要创造良好的投资环境。我国在投资环境方面，商家抱怨的最大的问题是基础设施不完善。交通设施不足，造成运输成本高企。我国的运输费大大高过邻近国家，运输费占生产成本的17%，而马来西亚8%，菲律宾7%，新加坡6%。如此大的运输成本对营商是非常不利的掣肘。还有电力供应不稳定的问题。电力是生产的动力，对一些类型的生产企业来说，稳定的供电是至关重要的。此外，贪污泛滥、对投资不利的条例，等等，这些都构成不少投资者止步不前的主要因素。
      其实，大力发展基础设施，既可以改善投资环境，同时它本身也可增加就业机会。这是吃力但却讨好的工作。说吃力是因为需要大量投资，但其效益，特别是在改善投资环境方面的效益，也是明显的。它造就的大量的就业机会，又可以直接改善民众的生活。发展基础设施由于需要大量投资，除了政府投资外，尤其需要吸引民间资本和外资的投资，甚至为此可以作出较大的让利。最近国际信用评级机构提高了我们的信用评级至投资级，这是可喜之事，但切莫过于沾沾自喜，以为今后只要将大门敞开，外资会滚滚涌来。应该清醒，评级机构的评级是从各种因素综合分析的结果，且外资的流向并非一定投向基础设施和生产企业。
      缩小收入差距既要有短期的措施，更需要长远的规划；既需要局部的措施，更需要全局的部署。经济的发展会带来中产阶级的逐步壮大，而中产阶级的形成和壮大，的确在一定程度上反映了收入差距的缩小，但不要以为就此万事大吉，高枕无忧，在缩小收入差距上无需再有所作为。缩小收入差距乃长久之策。
 

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